管理者的「法理性」 從時事看管理

新聞背後

近期多則新聞引起了社會廣泛的關注：「富士康十三跳的管理危機」，「樓價屢創新高而引起的仇富情緒」，「馬尼拉旅遊巴的浴血事件，突顯菲律賓政府的無能」及「市井市民對香港政府施政報告之扶貧措施的質疑」。

這些「怨恨仇視」的社會新聞中，有沒有共通之處呢?

筆者希望在事例分析中，闡述一些德魯克的管理基礎理念作為引證。上列事件的共通點是「有權」和「無權」者兩方的對立和互動。富士康的管理層代表權力的一方，低層員工代表沒有權力的一方；控制樓價的少數地產商和支持商界的政府代表擁有權力一方，想置業或繳付昂貴租金的巿民代表無權的一方；馬尼拉政府代表有權卻無能的一方，被殺害無力拒抗和在電視旁眼巴巴看著而無能為力的大眾是另一方；直接影晌民生及經濟的香港政府和財團代表有權有勢的一方，等著接受「施捨」「援助」的窮困市民代表另一方。

社會的「法理性」

讓我們從「法理」(legitimacy) 、「地位」 (status) 和「功能」(function) 這幾個觀念來分析上面的事件吧。

 Legitimacy網上的定義是：

1 : lawfulness by virtue of being authorized or in accordance with law 憑著被授權或依法而獲取的合法性 

2 : undisputed credibility 不受爭議的信譽

後者的定義是關乎有權勢一方的信譽，當信譽被另一方質疑，當措施多次不被接受，影響力和權力便被受削弱；其實，即使權力是從立法或授權而來（定義1），最終還是要得到另一方的認同，否則權力最終會被（積極或消極的）抗拒。

「法理性」觀念始於古時的政治哲學家，也是社會學家所研究的範疇。 韋伯 (Max Weber)指出四種建立社會秩序的「法理性」理由，就是：傳統、感情、價值合理性 (value-rationality)以及合法性(legality)。這四種理由可單一、也可互相揉合成為統治者(管理者)的力量基礎。在家庭中，父母的權威是傳統和感情的；社團的運作建立在價值合理性等等。

德魯克先生的企業理念備受韋伯和德國社會學家斐迪南‧杜尼斯 (Fredinand Toennies)的保守主義影響，建立在社群理念的基礎上，因而對一個過度單一的社會及偏袒某方的社會是無法容忍的。他認為現今的社會是從多元化變成單一方向，如現今的經濟發展方向，是一種錯誤的發展，而這種錯誤卻大大削弱了社會的「法理性」。在他的早期著作《工業人的未來》中肯定地指出

「…從政的重大挑戰就是要平衡眾多面向。然而為了做到這一點，社會一定要健全地運作才行，必須讓個人擁有地位和功能。而且，社會的力量必須具有正當性，為眾人接受。」

這幾句話包含了三個重要的論點，是他的「以人為本」的管理理念的基礎。第一、二點關乎社會裡的每個人的「地位 」和「功能」，第三點就是上面所引用的「正當性」。地位不是中國人認為高高在上的那種權力，地位是讓人知道自己是屬於社會、是其中一份子的描繪，沒有地位是沒有平等、沒有公平和沒有自尊的。一個人在社會上沒有地位和功能，他就是一個無根的流浪者，不屬於這個社會。

個人在社會上的「地位」和「功能」

德魯克把社會學的理念延伸到組織學和管理學，成為了他的管理學重要的支柱。在《工業人的未來》他再說:

「我主張工業社會的基本機構必須兩者 (重視個人 being, 也就是重視地位的社群, 跟重視實做 doing, 也就是重視功能的社會) 兼具。」

現在，我們已經超過了「後工業社會」及「後資本主義社會」，進入了「知識型社會」。在知識型社會裡，個人對地位和功能的要求和追求比前更甚。而社會上有權的羣體，無論是政府或是企業的管理層，也需要給予他們在這方面的認同。

解讀時事的背後

就以富士康的例子論說：工人在工廠內只有工作功能doing，個人的地位 being 並不被重視。若德魯克今天看到這現象，他會歸類這些工人為失根的流浪者，在他的《工業人的未來》裡，他這樣描寫他們：

「失根的流浪者看到（社會）邪惡的力量，一半通情達理，一半毫無意義，一半顯現，一半隱藏，但永遠無法測度。它們決定了他的生命和生計，他干涉不了，甚至也不明瞭。」

對幾十萬的低層工人，或至少對這十多位跳樓而死的員工來說，以上說法正反映了他們的感受。他們看不到富士康的「法理性」，最後只有以死抗議。富士康必須從新建立它的「法理性」，讓每一個員工知道也感受到他／她的貢獻和地位。

又以香港普遍人的「仇富」情緒來説，跟政府的政策肯定是有關連的。政府的扶貧、支援措施明顯缺乏了德魯克所認為的「法理性」社會的考慮。政府的決策，是為了方便官方執行及運作，他們假設社會充滿了騙子，若是不防範，老百姓便會為了一千元的生果金而欺騙政府；執政者看這一千元為救濟金，而不是為這些貢獻了幾十年青春給社會的老人家，所給與的一種感謝和回報。最可悲的是一班為這些人爭取更寬鬆居港期限的社工們，都把這敬老金看為救濟金。而被救濟的人在社會上是沒有地位、沒有功能，更沒有自尊可言！

管理應用 德魯克在《後資本主義社會》裡定義組織為 : 組織（與企業等同）是人的團體，是一群專家為了一個共同的任務而一起打拼的團體。《後資本主義社會》 組織的「正確性」是為了一個共同任務而一起，這任務(我們稱之為使命)必頒為眾員工所認同。組織必須肯定每一個員工的地位和功能，為他們設置盡用其強項的職位，讓他們有所成就。當組織有正當權力和具備威信便能激發自律，實現有秩序的組織生活。員工便會積極地讓自已對組織的績效有所貢獻，這貢獻必須能夠被確定和賞識。這是管理 21世紀知識工作者的原則。